【前言】很多業內人士都很奇怪，4月24日晚EIA公布美國庫存數據，超預期增加，按往常慣例國際油價會應聲大跌！但從24、25日實際走勢看，卻似乎很穩！ 

其實，原油庫存高低對漲跌的影響，是正常市場狀態下的，但現在是正常狀態嗎？顯然不是。近期國際軍事政治很不穩定，在特朗普的煽動下，煽動利比亞內戰爆發、進軍霍爾木茲海峽、扶持委內瑞拉反對派、制裁伊朗原油出口歸零、抵制中國一帶一路……火藥味很濃，局部戰爭一觸即發……

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戰略石油儲備，對一個國家的軍事安全、經濟穩定具有重要意義，世界各國都高度重視。近日國際油價的走勢，變得風雨飄渺，其主要原因是政治干擾因素太多，比如美國出兵霍爾木茲海峽、伊朗出口豁免到期、利比亞內戰、委內瑞拉動蕩、中美貿易戰5月簽約等，每一項都在刺激著國際油價，畢竟，如果軍事上缺乏石油的支撐，這意味著部隊的機動部隊無法進行，航母跑不了，戰斗機飛不了，坦克也跑不了，這仗還怎么打？同時，戰爭將使得石油減產會減少供給；供給的減少會使得石油的價格上升。

很長時間以來，很多國家都為爭奪石油發生戰爭，最明顯的是中東地區了，世界上最好的最豐富的石油都在那里，全世界用的石油很大一部分都來自中東，誰掌握了中東的石油，誰就能控制全世界，這就是為什么美國喜歡在中東地區作戰，把中東作為經濟提款機和軍事控制器，牢牢控制全世界。

本文將專門研究各石油消費大國的石油儲備能力，以供專家學者和行業主管部門研究參考。

一、美國石油戰略儲備能力情況

美國戰略石油儲備，英文為The Strategic Petroleum Reserve，SPR，特指由美國政府擁有的原油儲備，但一般行業和研究界也將美國政府擁有的東北取暖用油作為戰略石油儲備的一部分。不同于其他國際能源署成員國，美國不要求從事石油經營的企業建立石油庫存，石油企業可根據自身經營的需要，自行決定庫存的品種和規模。

早在1912年到20世紀20年代中期，美國國會就陸續通過法律，將國內4塊可能有豐富油氣儲藏和3塊有大量油頁巖礦藏的地區劃為“海軍用油保護區”，規定只許海軍在戰時急需時經國會批準后開采。1944年，美國內政部長哈羅德提出了建立緊急原油儲備的建議；1952年，杜魯門政府提出，美國應該建立戰略石油供給制；1956年，艾森豪威爾總統在蘇伊士運河危機爆發后也曾建議建立戰略石油儲備。1973年10月的第一次石油危機給美國造成了較大的沖擊，油價飛漲，出現了加油站排隊搶購的現象。1975年12月22日，福特總統簽署了《能源政策與節約法》，宣布建立10億桶的戰略石油儲備。1977年7月21日，第一批大約41.2萬桶沙特阿拉伯輕質原油入庫。這樣，美國戰略石油儲備開始正式建立。

1.儲備能力：美國戰略石油儲備的儲備能力為7.135億桶，儲備的原油為6.6億桶，是世界上最大規模的應急原油儲備。美國戰略儲備石油以質量較好的低硫輕質原油為主，除早期購買的石油外，后期主要使用由美國聯邦政府所擁有的海上石油開發中的12.5—16.5%資源特許使用費實物原油來收儲。

2.儲備基地：美國戰略石油儲備庫由四個大型地下鹽穴庫組成，分別坐落在墨西哥灣沿岸的德克薩斯州和路易斯安那州。這些地區的鹽穴結構為長久儲備石油提供了安全、低成本的方式，每個可儲藏600萬～3500萬桶原油。最典型的洞穴直徑為200英尺，深達2000英尺，儲油量為1000萬桶左右。由于鹽穴是在地下2000－4000英尺，地層壓力將封閉任何裂縫，上下2000英尺落差形成的自然溫差將保持原油在鹽穴里循環流動，從而使原油始終保持良好的質量而不會沉淀變質。

3.動用和供應能力：自1977年10月建立戰略石油儲備以來，美國進行了多次大規模的戰略石油儲備運用和輪換，主要是針對武裝沖突、金融危機、突發自然災害等嚴重影響石油供需和價格的事件，其中最主要的是三次緊急情況下的動用。一是1990-1991年沙漠風暴行動。二是2005年卡特里娜颶風。三是2011年6月利比亞危機。除以上三次應對戰爭和重大自然災害而動用戰略儲備石油外，1985年11月、1990年9月和2014年3月，美國進行了三次各500萬桶的試驗性銷售；1996年5月、1998年8月、2000年6月、2000年10月、2002年10月、2004年9月、2005年8月、2006年1月、2006年6月、2008年9月、2012年8月和2017年8月，美國能源部與私營公司進行了12次戰略儲備石油的協議輪換，主要解決因自然災害等原因導致的煉油企業石油供應緊張問題；1996年1月、1996年5月、1997年1月、2008年8月、2017年財年和2018財年，美國進行了六次非緊急狀態下的戰略石油儲備銷售，以彌補財政赤字、對石油儲備設施進行現代化升級等。

由于頁巖革命的成功，美國已成為世界最大的石油生產國，進口石油的數量越來越小，美國已接近實現能源獨立。美國能源信息署估計，2019年美國將成為石油凈出口國。美國政府宣布，自2018年10月開始到2028年，10年內將出售戰略石油儲備的40%，使戰略石油儲備的數量，將從目前的約7億桶減少到2028年的4.1億桶。

4.管理權限：美國戰略石油儲備由能源部所屬的化石能源辦公室負責。只有美國總統才有權決定動用戰略石油儲備，在宣布動用后的15日內，戰略儲備石油必須進入市場，而且要求必須確保在90天內，戰略石油儲備的輸出能力為每天410萬桶。

二、日本石油戰略儲備能量情況

1.儲備能力：石油儲備可用169天，居世界第一。

2.儲備基地：日本目前擁有10個國家石油儲備基地，分散在日本列島。此外，北海道和新瀉各有一個國家與民間共用的石油儲備基地。

日本自20世紀60年代便開始建立石油儲備。1973 年第一次石油危機后，日本全面推進民間石油儲備，1975 年制定了《石油儲備法》。80年代，日本又開始建立國家石油儲備。經過30余年的發展，日本已經形成了官民一體的石油戰略儲備制度。

在石油儲備上，民間儲備就占日本石油儲備的近一半。在新能源開發上，日本的“新陽光計劃”則采取了政府、企業和大學三者聯合的方式，共同攻關。

在實現并保障石油進口渠道多元化的手段運用上，日本的石油戰略也體現出多元化的特點。除了制定實施一定的外交政策戰略外，日本還注重對石油生產國的經濟援助和技術合作，大力推行“日元外交”。

需要指出的是，近年來，日本在石油進口上已不再只是消極被動地等待石油進口，而是在此基礎上積極主動地利用自身的資金技術優勢走出國門，與石油生產國合作開發石油甚至爭取獲得石油的優先開采權。日本也不忘發展私人關系以游說石油生產國政府，可以說，此次中俄“安大線”石油管道方案迄今仍未定奪，一定程度上也是由于日本對俄聯邦政府和遠東地區政府官員的游說工作。

三、中國石油戰略儲備能力情況

1.儲備能力：戰略儲備油庫9個，總倉儲能力3325萬噸。

2.儲備基地：中國建成舟山、舟山擴建、鎮海、大連、黃島、獨山子、蘭州、天津及黃島國家石油儲備洞庫共9個國家石油儲備基地，利用上述儲備庫及部分社會企業庫容，儲備原油3325萬噸，約占我國年石油凈進口量的6%。據國家統計局等公開資料顯示，這9個國家石油儲備基地庫容分別為：

舟山石油儲備基地：500萬立方米

舟山擴建石油儲備基地：250萬立方米

鎮海石油儲備基地：520萬立方米

大連石油儲備基地：300萬立方米

黃島石油儲備基地：320萬立方米

獨山子石油儲備基地：規劃庫容540萬立方米，首期工程規劃建設庫容300萬立方米

蘭州石油儲備基地：300萬立方米

天津國家石油儲備基地：建設規模500萬立方米，前期建設庫容320萬立方米

黃島國家石油儲備洞庫（地下庫）：300萬立方米。

3.供應能力：根據目前中國每天消耗石油219萬噸，折合1600萬桶計算，中國石油戰略儲備量為15天的全消費量和22天的純進口量。

按照《國家石油儲備中長期規劃》，2020年以前，中國將陸續建設國家石油儲備二、三期項目，約形成相當于100天左右的石油凈進口量的儲備總規模，而目前中國的石油儲備量還遠遠沒有到達，因此在未來幾年，中國戰略儲備油的建設，肯定還將提速，但據里昂證券分析師此前預計，中國目前的戰略石油儲備大約為50天的消費量，FT補充稱，中國在十年前就開啟了一項建立戰略石油儲備的計劃。